瓯海区统计局2009上半年工作回顾和下半年主要工作思路
2009年上半年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下，围绕“鼓劲、攻坚、创优”实践载体和全区“保稳促调”中心工作，以“开展科学统计，提供优质服务”为主题，解放思想，实事求是，锐意进取，扎实工作，保质保量组织实施各项经常性统计工作和专项调查任务，大力推进统计基层基础规范化、法制、信息化等各项建设，发挥统计信息、咨询、监督的职能，为我区建设“一城四区”，构建“和谐瓯海”和推动我区经济社会全面协调可持续发展做出应有的贡献。
据统计数据显示：今年上半年全区城镇居民可支配收入为13061元，同比增长3%；农民人均现金收入为8061元，同比增长5.3%；累计实现全社会工业总产值239.63亿元，同比下降3.7%，其中：规模以上工业总产值128.31亿元，同比下降9.77%；完成全社会固定资产投资28.27亿元，同比下降7.4%；实现全社会消费品零售总额42.58亿元，同比增长16.6%。因此如何提升工业经济，使其尽快摆脱全球经济危机的干扰和冲击，将是下阶段我区经济工作的重中之重。
一、2009年上半年各项统计工作回顾
（一）确保质量，完成国情普查和重点统计调查任务
1、善始善终，完成全国第二次经济普查任务。
2008年开展的全国第二次经济普查，是十七大召开以后的一次重大国情国力调查，也是政府的一项重要工作。今年上半年区经济普查办公室和统计普查中心在区委、区府的直接领导下，在市经普办的指导下，认真贯彻执行《全国经济普查条例》、《统计法》和上级经普办的统一部署，加班加点，克服时间紧、任务重、技术要求高等种种困难，高质量、高标准地完成了普查业务培训、现场登记、普查表审核、数据录入、处理上报、质量验收、数据评估及宣传动员等一系列工作。6月1日，市经普办对我区开展经济普查数据质量抽查，检查组充分肯定了瓯海的经普工作，认为我区经普工作方法得当、扎实细致、措施有力，数据质量控制富有成效，被抽中普查区的普查表填报质量和录入质量高，取得了重大成果。目前，经济普查已进入档案管理、资料开发等后续工作。
2、全力以赴，做好工业、能源、服务业、统计执法重点统计工作。
近年来，我局将工业、能源、服务业、统计执法等工作作为“重点工程”来抓。
（1）、全心全力投入，工业、能源、服务业统计工作进展状况良好。
我局高度重视工业、能源、服务业统计工作，严格执行“一把手”亲自抓部署、抓协调，分管领导、科室负责人积极参与各类数据的审核、评估、分析，监督指导能源统计工作开展的工作制度。为进一步规范工业、能源、服务业统计工作，提高数据质量。一是深入开展业务培训，提高整体统计人员业务素质。我局充分利用各种机会加强对企业工业、能源、服务业统计知识培训，今年上半年先后三次组织调查对象进行贸易业及服务业业务培训会议，两次组织镇（街道）及村（居）委会专业统计人员参加贸易业及服务业相关业务培训。并于6月份精心选调全区各镇（街道）统计业务骨干参加全省乡镇（街道）统计业务骨干培训会议。全面系统地学习了经济形势分析及写作、工业及服务业统计实务等相关内容。组织区各镇（街道）、开发区统计信息中心及重点工业企业统计人员500多人进行工业、能源统计业务知识培训，要求企业规范建立台帐，做到数出有据；二是全力以赴完成各项统计调查任务。工业、能源、服务业调查指标多且复杂，我局各专业人员全力以赴按时、高质地完成了各项调查任务。三是加强监测力度，坚持有喜报喜、有忧报忧，及时、如实地对经济社会发展中存在的问题加以揭示，发出预警。四是确立“统计数据无小事”的责任意识，用心做好每一项工作，用心对待一个数据。坚决杜绝因统计数据差错误导或造成党委政府决策失误的现象发生。
(2)、注重普法宣传，提高全社会的统计法制意识。
我局高度重视统计普法依法治理工作，由局长担任统计执法稽查领导小组组长，分管副局长担任副组长，科室负责人为成员。制定了《2009年瓯海区统计依法行政工作要点》和《2009年瓯海区统计普法教育工作计划》、《关于开展2009年全区基层统计有关人员统计“五五”法制宣传教育工作的通知》，将普法依法治理工作纳入了全年工作目标考核，摆上重要议事日程，把依法行政、依法统计贯穿到统计工作的全过程。积极开展统计执法稽查活动，共统计执法稽查6家，拟立案2起。
为提高全社会的统计法制意识，一是认真贯彻实施领导干部学法制度和机关干部“每月学法”制度。在局机关工作和学习会议上，多次组织学习省、市统计局统计法制会议精神和各类统计法律法规知识。二是先后印发《瓯海区统计法制宣传教育第五个五年规划》、《2009年瓯海区统计依法行政工作要点》、《2009年瓯海区统计普法教育工作计划》等文件，在执法检查和法制知识培训及各类大型统计会议过程中，穿插向企业统计人员、企业负责人、行政事业机关领导干部宣传统计法律法规，取得了良好的成效。三是组织全局干部职工及镇（街道）分管领导及统计信息中心人员共82人，收看贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》全国视频会议。四是组织各镇（街道）、区属各有关部门分管领导及统计人员132人参加《统计违法违纪行为处分规定》知识测试。其中镇（街道）、经济开发区主要领导和分管领导24人、41个单位部门领导、分管领导51人。全体测试成绩比较理想。五是组织区统计局工作人员参加2009年行政执法人员综合法律知识业务培训考试，加强我区依法统计的执法力量和统计人员执法能力，提高全区统计执法质量和执法水平。六是抓好统计从业资格认定和统计继续教育工作。精心开展组织报名工作。对各调查对象单位的统计人员，督促已取得证书的940名统计人员参加继续教育培训；未持证上岗的，督促其统计人员182人报名参加培训考试。
(二) 统筹兼顾专业统计工作，全面完成各项调查任务
今年上半年我局紧紧围绕提高统计数据质量这一中心，克服任务重、难度大、经费紧等困难，发挥各科室统计职能，统筹兼顾，较好完成各项专业统计和抽样调查任务。
综合统计工作：1、今年综合年报与往年相比新增了20多个指标，历史数据更加完备，部门数据质量有较大提高。2、积极配合省局及时汇编60年浙江统计数据资料。3、认真开展了“强化年”统计基层基础建设活动和妇女儿童发展检测和社会经济发展检测统计评估，反复认真审核评估每项数据，确保每个指标数据都正确无误。4、对市局布置的乡镇统计工作基本情况调查工作不仅能够及时上报数据，而且能够做到准确无误。
工业统计工作：1、完成全区765家规模以上工业企业的月报、季报任务，做好报表的搜集、录入、人工审核及上报工作。2、完成08年度规上工业企业人才状况调查工作。3、完成工业品价格字典库整理、基层表数据的催报、审核、上报工作。4、开展全区二季度规下核查及统计员专业培训工作。5、配合综合科对建国60周年资料进行汇编。6、按照省、市局要求对二季度规下工业样本村的样本框进行重新调整。
社会投资统计工作：1、及时准确上报固定资产投资月报、房地产投资月报、建筑业季度报、全国房地产3000家网上直报。2、规范、完善新投资程序的安装、操作，并培训企业对新程序的操作。3、建立新开工投资项目库、亿元投资项目现场开工勘查核实、摄制图片备案制度。4、开展投资统计项目数据质量核查。对库内342个项目逐一审核，并每月上报评估数据报告。5、联系相关部门，做好重点工程 “项目属地原则”信息抄报工作。6、对温州市外商投资企业进行年检，共年检176家企业，新增统计单位登记14个，维护修改统计单位登记信息218条。7 、对2家建筑企业进行统计稽查。
“两户”调查工作：1、按照《2008年农村住户调查制度》及《浙江省市、县农民人均纯收入评估与省级审定办法》的要求完成每月农村住户月帐本的催报、审核及录入工作。2、做好季报、半年报上报数据的评估。3、按照《审定办法》的要求，做好踏点访户工作(每季度不少于总户数的5%)，同时上报《帐实对应表》、《帐表对应表》。4、根据《2009年温州市城镇住户调查统计工作考核办法》对此专业的所有工作细节进行一次大清理，认真根据此考核的具体要求，逐项检查，努力达到《办法》的考核要求。5、配合市统计调查队做好街道下住户90户调查工作、镇下40户调查工作。6、开展调查员培训，走访梧田南村、南白象上蔡村纠正住户记帐漏记问题，增进了与调查户感情，以使其更积极配合住户调查工作，真实反映我区城乡居民收入消费水平。
劳动工资统计工作：1、完成2008年度劳动情况（常规单位）的调查工作。2、完成2008年度全部规模以上工业企业人才资源统计调查工作。3、完成2008年度规模以下私营单位的劳动情况抽样调查工作。4、做好每季劳动情况（非私营单位）定期统计报表工作。5、对劳动情况网络直报系统的进行建设、维护。
农业统计工作：1、认真把握农村和农业生产形势，逐步健全乡镇一级基层报表上报制度，严格落实查询制度，准确录入基层报表数据，做好科学评估，按时高质完成了全区2008年统计年报和2009年上半年定期报表任务。 2、认真指导镇（街道）填报、收集、审核全市综合实力三十强乡镇数据采集工作有关材料，确保策评数据的准确，完整。3、落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见》精神，努力摸索新方法，开展畜禽监测调查工作。4、切实做好统计基层报表制度建设、农业台帐设置、业务培训工作，为提高基层报表数据质量的打基础。5、认真做好粮食生产统计监测调查工作。
科技统计工作：随着“科教兴区”的经济战略逐步深入和发展，科技统计数据倍受各级领导以及社会各界的关注。我局利用掌握大量经济信息的优势，采取多种形式，为科技进步监测工作收集了大量的第一手资料和数据，为省市两级科技进步工作目标责任制考核提供了扎实有效的量化依据。严格按照科技统计报表制度要求，以清查摸底工作为重点，以科技局等部门资料为辅助，保证了基层报表上报质量。
社会调查工作：此外，我局还按照上级统计部门和区政府的要求及其他部门的委托保质保量开展了全区企业软环境调查、 市规下工业企业融资情况快速调查、瓯海区行政效能监察指数企业评议、08年度节能降耗责任书目标落实情况检查活动等临时性调查工作。
（三）以重点工业企业为突破点，巩固扩大统计基层基础建设成果
在去年统计基础规范化建设，取得了良好效果的基础上，我局结合我区工作的实际，制定了今年基层基础规范化建设计划安排，以未参加基层基础规范化建设的230余家年销售额千万元以上的工业企业为突破点，继续巩固扩大统计基层基础建设成果。在6月份精心选调全区各镇（街道）统计业务骨干参加全省乡镇（街道）统计业务骨干培训会议。全面系统地学习了统计法、经济形势分析及写作、工业及服务业统计实务等相关内容。在6月26日全区重点工业企业统计业务培训会议上，我局对到会的500多家企业统计人员进行了统计基层基础规范化建设达标内容知识的讲解。
（四）充分发挥职能优势，及时提供统计信息服务
今年以来，国际国内社会经济形势不容乐观，对我区社会经济发展带来较大影响，这就要求统计部门更加及时提供详实的统计数据和科学的统计分析，供各级领导和社会各界参考，以便其做出正确决策。
1. 统计信息载体丰富多样，受到政府部门和社会各界广泛认可。准时印发月度《统计信息卡》，及时反映我区经济和社会发展的动态。认真编制2008年全区统计公报，及时向“两会”代表展示我区2008年社会经济发展成就。及时开展2008年统计年鉴编辑、出版工作，注重年鉴编辑的进度和质量，内容设置比以往更加精炼、科学；通过瓯海统计信息网、瓯海区经济普查网及时反映我区各项统计工作和经济普查工作的相关政策、工作动态和所取得的成果，向社会公众提供我区社会经济发展的各类数据和科学分析。
2.加强统计分析撰写力度，进一步提高分析质量。上半年全局共撰写统计分析、信息动态近40篇，及时反映我区经济社会建设的成果和存在的问题，并为区委、区政府和社会各界提供客观和全方位的参考意见，切实发挥统计信息、咨询功能。
3.发挥职能作用，为企业创优、创牌提供了数据核对、开具证明等相关优质服务。上半年以来，我区共申报“浙江省名牌产品”12家；申报“温州市名牌产品”为24家；申报“瓯海区名牌产品”为4家；申报“市百龙企业”为16家；申报“市级优秀企业家”为15家；申报“市百强企业”5家；申报“区明星企业”60家；其他11家。合计为147家企业提供了统计证明，很好地体现了统计信息的服务功能，获得了参评企业的好评。
（五）、以深入学习实践科学发展观为契机，加强领导班子和机关作风建设。
1、以学习贯彻科学发展观为核心，提高政治休养工作。
今年3月份开展深入学习实践科学发展观以来，我局坚持以中心组学习为龙头，以提高驾驭复杂经济形势，增强促进科学发展能力为重点，多次召开集中学习会和学习心得交流会，扎实开展党的十七大和十七届三中、四中全会、深入学习实践科学发展观宣传教育，用马克思主义中国化最新成果科学发展观武装全局党员干部，引导党员干部群众深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，切实做好理论成果转化工作，进一步推动理论服务大局、服务实践、服务经济转型升级。同时，我局机关多次开展党风廉政教育，加强党员干部党性党风党纪教育，深入推进反腐倡廉建设。组织全局党员干部观看了《2008反腐倡廉掠影》和《跌入污潭的环保官》等反腐倡廉示警教育片，加强学习，构筑拒腐防变思想防线。
2、以完善规章制度体系为手段，推进机关作风建设。
今年上半年我局为了更好地履行统计工作职责，提高统计服务水平，促进瓯海和谐发展。根据我区实际情况，结合全省统计工作会议精神与市统计局对我区考核的各项工作内容，对原《瓯海区统计局工作规则》进行了修订，内容包括了区统计局的主要职责，机关人员勤政廉政守则、机关考勤制度、会议制度、档案管理、财务管理、行政执法规则等二十一个方面的内容，做到职责明确，制度健全，奖罚分明。提高机关工作效率，调动全体机关工作人员撰写统计信息分析积极性，使统计分析的数量和质量得到了很大的提高。更促进了单位信息公开透明度，上半年我局已有66条信息在区政府信息公开网上公开发布。
3、以深入基层专题调研为契机，提高统计服务能力。
以“开展科学统计，提供优质服务”为主题，围绕我区“保稳、促调”的中心工作，围绕社会公众普遍关注的热点难点问题。局领导班子多次组织人员到森马集团、金洲集团、中立集团、浙江华大铝镁有限公司、浙江瓯福密封件有限公司、浙江万超电器、温州市鹿艺鞋材有限公司等多家重点企业、全区各镇（街道）、经济开发区统计信息中心及科学发展观联系村——泽雅镇下庵村，进行了深入调研。解决了森马集团、金洲集团等企业的统计口径统一问题，对中立集团新产品进行了产前业务指导，确保了规上工业企业准确、及时上报统计数据。局领导班子根据各自的调研情况，撰写了《加强基层基础建设 提高统计优质服务》、《深入贯彻落实科学发展观 提升统计工作者自身素质》、《瓯海区第三产业的浅析》等多篇专题调研报告。
二、2009年下半年局主要工作思路
2009年下半年，我局将继续深入学习实践科学发展观，根据统计工作实际，恪守统计工作“求真、求精、求新”的方针，紧紧围绕“鼓劲、攻坚、创优”实践载体和全区“保稳促调”中心工作，以“开展科学统计，提供优质服务”为主题，严格把握数据质量为核心，以开展科学统计为突破口，以做强统计业务为抓手，以推进统计法制建设为保障，以优化统计服务为落脚点，视统计信誉为生命，抓重点，破难点，按时保质完成各项统计任务，自觉主动推进改革创新，为党政领导和社会各界提供时效性强、质量高的统计数据和优质服务。
（一）用数据说话，为瓯海和谐发展服务
总体工作思路是：以“开展科学统计，提供优质服务”为主题，依法统计，用数据说话，为打造“一城四区”、构建“和谐瓯海”服务。一要在今年上半年我局取得成绩上，再接再厉，积极推进改革开放和自主创新，用准确、及时、详实的数据来反映我区紧紧围绕转变经济发展方式和不断改善社会主义市场经济，继续加强和改善宏观调控，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐改善等一系列社会经济又好又快发展成果。二要紧紧围绕区委、区政府“鼓劲、攻坚、创优”实践载体和全区“保稳促调”中心工作，着重对经济结构调整、经济增长方式、高新技术发展、三产（服务业）、轻工行业发展等重大的热点和难点问题，展开调查分析，推出一批针对性强、具有较高参考价值的统计信息和统计分析。三要认真做好为企业创优和创名牌统计服务工作。四要积极协助做好区政府门户网站“中国.瓯海”建设和政务信息工作，提高局统计信息网网站建设质量，加强信息更新、信息发布的管理。
（二）精心做好全国第二次经济普查后续各项工作。
第二次经济普查资料是一笔十分宝贵的财富，下半年一是要制定科学合理的资料开发方案，有计划、有组织地做好经济普查资料的开发利用工作。二是要及时向社会公布我区第二次经济普查的有关数据，为各级领导和部门的宏观决策提供依据。三是要加强对经济普查档案收集和整理工作，有效地保护和利用档案。四是要认真组织经济普查业务技术研讨活动，及时总结普查工作经验，撰写经济普查业务研讨文章。做好考核评比和先进表彰工作。五是要以第二次经济普查为基础，及时、全面更新名录库资料。
（三）继续加强工业、能源、服务业统计工作力度
1、要加强工业、能源、服务业统计培训工作。开展工业、能源、服务业专题培训，对全区所有规模以上工业企业、限额以上住宿餐饮业、有资质等级重点建筑企业、规模以下工业样本企业和镇、街道及相关部门统计人员进行相关业务培训，并开展业务交流，切实提高统计人员业务水平。
2、要加强工业、能源、服务业统计工作中的部门协作。工业、能源、服务业统计量大面广，涉及部门多，所以由我局牵头，各部门之间协调互动，分工协作必不可少。要进一步加强同经贸、发改、工商、旅游、交通等政府部门的联系，加大统计宣传力度、疏通统计渠道、拓宽统计交流平台。
3、要加强工业、能源、服务业统计分析。跟踪、监测单位生产总值能源消耗变动趋势，对统计数据进行客观、科学评估分析。深入基层进行考察调研，了解我区发展情况和不足之处。及时向党委、政府报送工业、能源、服务业统计信息，更好地发挥统计工作对党委、政府决策的参谋作用。
（四）大力推进统计法制建设
1、深入开展统计普法教育。进一步实施好“五五”统计普法，加大统计法律法规的宣传、学习、贯彻工作力度，提高全社会尤其是领导干部和企业负责人、广大统计人员的统计法制意识。精选载体，以新《统计法》宣传和“12.4”全国法制宣传日和法制进社区、进园区、进企业等活动为契机，提高宣教的针对性和有效性。
2、加大统计执法力度。继续实施行之有效的“每月执法旬”制度，由区统计执法稽查大队牵头，制定详细执法计划，各个科室专业人员配合行动，继续运用多种形式，加大统计执法检查和查处统计违法行为工作力度，不断提高运用统计法为统计工作保驾护航的能力。适时地邀请上级统计法制部门在理论和实践上对我局统计执法人员进行培训和指导，提高执法人员自身的水平和素质。
3、规范统计行政许可工作。按照依法行政的要求，认真做好统计从业资格认定工作，完善相关配套制度，公开办事程序。积极开展从业人员继续教育。
（五）强化统计规范化建设工作
继续贯彻落实市政府24号文件精神，进一步加强基层基础规范化建设。按照市局2009年创建要求，结合瓯海实际，健全局本级统计网络结构，重点对未参加统计基层基础规范化创建的230余家千万元以上工业企业进行有步骤、有计划的统计基础规范化建设。参与规范化创建的单位要严格按照规范化创建的要求，建立统计机构，配备统计人员，设置统计原始记录和电子统计台帐，统一转到网上直报系统上报统计报表。
大力推进统计信息化。加强信息化培训，建立安全、稳定信息网络服务平台，信息网络服务平台要覆盖镇区、镇（街道）、村（居）、企业，全面实现统计数据采集、传输、处理、管理、发布的网络化和高效化。积极协助做好区政府门户网站“中国.瓯海”建设，提高局统计信息网的管理水平，使之成为社会各界了解、参与我区统计工作的窗口和桥梁。进一步规范统计基本单位登记工作，搞好名录库清查工作。建立和健全与工商、质监、税务、编制、民政等部门互联互通、实时在线、资源共享的基本单位名录库，为开展统计调查和行政管理提供基础资料。
（六）大力加强党风廉政建设和文明机关建设
认真制订实施《党风廉政建设责任目标考核制》及《岗位职责》。每月至少组织全体党员干部集中学习一次以上，坚持每周一的学习会制度，加强正反两方面宣传教育，努力在全局上下形成勤政廉政、干净干事的良好风气和团结向上、互帮互助的精神面貌。
巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。完善局机关内部管理制度，建立和健全《目标考核办法》，提高机关工作效率和服务质量。将深入学习实践科学发展观活动中形成的良好作风、创新的有效形式，继续巩固和发扬，建立长效机制，发挥长效作用。积极组织开展各类工会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，添置必要的文体设施，丰富干部职工的业余文化生活。努力创建学习型机关、服务型机关、节约型机关和人民满意的文明机关。
温州市瓯海区统计局
二〇〇九年六月三十日